Controle social, conselhos gestores e ancoragem social e institucional são os objetos deste estudo que pretende dar suporte a métodos de análise do controle social em fóruns de participação, especialmente em conselhos de políticas públicas. Para tanto, descreve um formato de investigação da ancoragem do controle social, escolha precedida pela revisão do conhecimento técnico e científico neste campo, que apontou os conselhos como um de seus expoentes e ainda o potencial da ancoragem como forma de democratizar as políticas públicas. A emergência do tema desencadeou na proposta de instrumento de análise da ancoragem, segmentado por seus elementos constituintes, que se propôs a responder a seguinte pergunta: os conselhos atuam para favorecer sua ancoragem social e institucional? O produto deste trabalho pode estimular outros métodos de diagnóstico mais robustos em estruturas afins e servir de subsídio para gestores aperfeiçoarem políticas de participação social a partir de uma intervenção direcionada.